30 мая Законодательное собрание Ленинградской области приняло сразу в трех чтениях закон о присвоении Кудово статуса города. Теперь его должен подписать губернатор региона Александр Дрозденко. Учитывая, что именно он и был автором законодательной инициативы, сомневаться в его решении не приходится.
«Когда небоскребами все заставлено, глупо называться деревней», — сказал один из депутатов в ходе обсуждения законопроекта. На самом деле не только глупо, но и не по закону. Закон «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области» гласит, что деревня – это «населенный пункт преимущественно с одноэтажной застройкой с численностью населения до 300 человек». А город – «населенный пункт с численностью населения не менее 12 тыс. человек, имеющий как капитальную, так и индивидуальную застройку различной этажности, здания общественного, производственного и иного назначения, развитую систему социальной инженерной и транспортной инфраструктуры, высокий уровень благоустройства территории и преимущественную занятость трудоспособного населения в промышленности».
Фото: living.ru
По данным МО «Заневское городское поселение», в которое входит Кудрово, на 1 января в деревне было зарегистрировано более 22 тыс. жителей. Причем, в областном правительстве признают, что на самом деле там проживает не менее 50 тыс. (местные жители говорят, что около 70 тыс.). В Кудрово введено 2,5 млн кв. м жилья, а до 2020 года будет введено 477,7 кв. м.
Статус Кудрово был изменен, можно сказать, по многочисленным просьбам. Кудровчане уже не первый год жалуются на проблемы с социальной инфраструктурой – огромному району, который активно застраивается новостройками, не хватает дорог, детсадов и школ, полноценной поликлиники, отдела полиции. Наиболее радикальным способом решения этих проблем активисты (а Кудрово повезло с группой активных граждан, в отличие от других районов Ленобласти со схожими проблемами) видели присоединение Кудрово к Санкт-Петербургу (LIVING подробно рассказывал о возможных перспективах такого шага), но не встретили понимания ни в областном правительстве, ни в городском. Тогда они запустили кампанию «Требуем сделать деревню Кудрово городом и отделить от Заневского поселения». Требование удовлетворено ровно наполовину. Административным центром муниципалитета останется городской поселок Янино-1.
Фото: living.ru
Новость о фактическом решении вопроса со статусом города жители Кудрово встретили без особого энтузиазма. В своем сообществе во «ВКонтакте» они оставили, например, такие комментарии: «Типа город…, а руководить им будут из деревни ... Как можно из одного кресла руководить, и поселком, и городом, и деревней. Так, три в одном»; «Где площадь, дворец культуры, автобусная станция, библиотека, нормальные проспекты и улицы, здание администрации и т.д. и т.п.??? Кудрово однозначно похож на спальный район СПб, так он строился, и все это понимают. Присвоение статуса «город» - это отмазка, отговорка для жителей, ну а для Активистов очередная «галочка» и статья на форумах о проделанной работе. Сидим и слушаем дальше о строительстве метрополитена в нашем городе))».
Очень сдержано прокомментировал принятый закон и областной ЗакС. «Как ранее поясняли специалисты на заседании комиссии областного парламента по МСУ, после придания Кудрово нового статуса, «никаких чудес ждать не стоит»: город Кудрово не станет получать из областного или федерального бюджетов больше денег, а инвесторы не получат новых преференций. Но перспективы развития микрорайона просматриваются, особенно в случае строительства станции метро «Кудрово» в Уткиной Заводи. Такие планы в перспективе есть, хотя конкретные сроки строительства этой станции метро пока не названы», - говорится в официальном сообщении Законодательного собрания по итогам принятия закона.
Что теперь будет?
Что же в реальности получит Кудрово от своего нового статуса? Расхожее мнение заключается в том, что городские нормативы обеспеченности инфраструктурой отличаются от деревенских, другими словам городу положено больше школ, больниц и всего остального, чего не хватает кудровчанам. На самом деле, это не совсем так.
Вся территория Ленинградской области поделена на три зоны в зависимости от «интенсивности урбанизации». Так говорится в Региональных нормативах градостроительного проектирования. И Кудрово уже давно было отнесено к так называемой зоне А, для которой эти самые нормативы наиболее высоки. Кроме того, они зависят от численности населения того или иного населенного пункта. А вот между городом и деревней в одной и той же зоне документ разницы практически не делает. Одно из исключений – максимальная этажность зданий. В сельских населенных пунктах это 9 этажей, в городских – 12. В Кудрово есть дома и повыше, но тут все законно. Просто действующие нормативы были приняты в конце прошлого года, а ранее они были более либеральны.
Другими словами, Кудрово и в статусе деревни полагалось максимально обеспечивать всем необходимым. Например – поликлиниками в радиусе одного километра от любого дома. Пока что в новоявленном городе есть лишь отделение врача общей практики, а полноценную поликлинику только проектируют. Ускорится ли теперь процесс, зависит лишь от усердия чиновников, статус населенного пункта тут ни при чем.
В региональных нормативах ничего не говорится об органах охраны правопорядка. Между тем, это тоже одна из проблем Кудрово – в населенном пункте работают пятеро участковых, а полноценный отдел полиции отсутствует. Вопрос о его создании рассматривается с прошлого года, но тут практически все зависит от МВД. «Нам постоянно говорят, что все зависит от количества прописанных, а потом что людей в МВД нет, и комплектовать свой отдел никто не будет, хотя даже помещение у нас есть», - сетует жительница Кудрово Анастасия.
Зато, по ее словам, теперь администрация Заневского городского поселения рассчитывает на щедрые субсидии со стороны Ленобласти. Но, как пояснили LIVING`у в Правительстве Ленобласти, субсидирование местного бюджета, опять же, зависит не от категории населенного пункта, а от заявок муниципалитета. Причем, деньги выдаются на конкретные проекты, например, строительство дорог и т.п.
Наконец, жители Кудрово надеялись, что у них появятся свои органы власти, к которым можно будет обращаться за решением проблем. Сейчас 50-тысячный населенный пункт не имеет ни своей администрации, ни своих депутатов. Как уже было сказано, им руководят из поселка Янино-1. И в этом смысле тоже ничего не изменится. В областном законе о местном самоуправлении говорится: «Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях». А про самоуправление городов в нем не говорится ничего. Теоретически в Кудрово можно создать отдельный муниципалитет. Но такое предложение кто-то должен сначала внести в Законодательное собрание, после чего депутаты должны его принять, а губернатор – подписать.
Фото: living.ru
Впрочем, одно реальное последствие от решения сделать Кудрово городом есть. Медицинские работники, приезжающие сюда работать, больше не будут получать от Ленобласти 1 млн рублей в качестве «подъемных». Такая мера поддержки предусмотрена лишь для сельской местности. Но глава муниципалитета Вячеслав Кондратьев призывает не паниковать. «В связи с близостью расположения Кудрово к Санкт-Петербургу, сдерживающим фактором развития муниципального здравоохранения это не является», - написал он в справке к законопроекту о новом статусе Кудрово.
Кроме того, теоретически могли пострадать владельцы газовых плит. В городах для таких категорий жителей выше тариф на электроэнергию. Но в Кудрово таковых нет, уверяют муниципалы.
Кто следующий?
По данным LIVING, сейчас областные власти обсуждают вопрос перевода в категорию города поселка Мурино – еще одной зоны новостроек на границе с Петербургом. Там также официально зарегистрировано уже около 20 тыс. жителей, а реально живет гораздо больше. Что же касается Нового Девяткино, то оно, по имеющейся информации, пока что останется деревней. Впрочем, выходит, что особой разницы нет.