«Незачёт» по социалке
Проблему нехватки социальных объектов и, прежде всего, школ и детсадов, власти не скрывают и даже, наоборот, пытаются придать ей федеральное звучание. Глава Петербурга Александр Беглов на совещании с вице-премьером РФ Виталием Мутко недавно рассказал о том, что в школах дефицит составляет 27 тысяч мест, а в детсадах – 36 тысяч.
Благодаря содействию федерального центра в Северной столице в прошлом году достроили 44 детсада, 11 школ, 7 медицинских учреждений, но и этого мало. Стройки не стоят на месте, и до 2025 года в городе планируют возвести 25 млн кв. м жилья. На создание социальной инфраструктуры этих новых кварталов потребуется более 300 млрд рублей. Для сравнения, примерный размер бюджета города на 2020 год – 700 млрд рублей.
Всего в 2018-2019 учебном году на территории Петербурга работали 1205 детсадов с общим количеством мест более 244 тыс. Численность воспитанников, приходящихся на 100 мест, составила 112 человек. Школ в городе насчитывалось 754. По состоянию на начало учебного года на 100 мест в них приходилось 106 учащихся. Наиболее сложная ситуация, по данным городских властей, сложилась в Пушкинском и Приморском районах. Хотя проблемы есть почти везде, где осуществляется массовая жилищная застройка: в Новогорелово, в микрорайоне Новая Охта, на намыве Васильевского острова и других районах.
Городские власти не скрывают, что ликвидация разрыва между темпами строительства социальной инфраструктуры от жилья – одна из главных задач. Но удастся ли с ней справиться, большой вопрос. По словам генерального директора СРО НП «Объединение строителей СПб» Алексея Белоусова, дефицит объектов социальной инфраструктуры сложился по двум причинам. Во-первых, строительство жилья велось темпами, явно опережающими бюджетные расходы на возведение школ, детсадов и поликлиник. Более того, новостройки появлялись, как грибы после дождя, а расходы городской казны на строительство социальных объектов сокращались последние 6-7 лет. Во-вторых, даже те деньги, что выделялись, Комитет по строительству не осваивал. По оценке Алексея Белоусова, речь может идти о сумме в 120 млрд рублей. Если бы эти средства были освоены, дефицита мест в детсадах и школах сегодня бы, возможно, не было вовсе.
Ликвидировать отставание социальной инфраструктуры властям вряд ли удастся, считает директор Центра экспертиз «Эком» Александр Карпов. «Дело в проблемах, связанных с федеральным законодательством. Государство ведет себя противоречиво. С одной стороны, оно налагает обязанности на регионы по обеспечению жилья социальной инфраструктурой. С другой стороны, муниципалам, особенно в городах федерального значения, не дают никаких рычагов воздействия на застройщиков. В итоге запретить строительство жилья на частной территории фактически невозможно», - рассуждает эксперт.
Игра «в долгую»
И без того острую социальную проблему усугубляют строгие директивы федерального центра: регионам ставятся амбициозные задачи по строительству миллионов квадратных метров жилья. Плановые цифры растут, несмотря на проблемы с обеспечением новых кварталов поликлиниками, школами, больницами и другими объектами, констатирует Александр Карпов. «Комфортную среду в районах новой жилой застройки силами государства создать невозможно. Можно лишь надеяться на то, что некоторые застройщики в условиях растущей конкуренции будут идти на сделки с государством», - считает эксперт.
Не удивительно, что в сложившихся условиях поток трудовых мигрантов в Петербург сокращается, да и сами жители мегаполиса все чаще вовсе отказываются заводить детей. В прошлом году рост численности населения города начал замедляться, в 2019 эта тенденция продолжилась. По данным Санкт-Петербургского информационно-аналитического центра, в первом квартале 2019 г. численность постоянного населения города увеличилась на 0,08% по сравнению с ростом на 0,5% в четвертом квартале 2018 года. По сравнению с соответствующим периодом 2018 года темп прироста численности горожан сократился в 2,2 раза.
Стоит ли городу в этой ситуации серьезно наращивать темпы строительства социальной инфраструктуры? По мнению Алексея Белоусова, пока не устранен дефицит социальной инфраструктуры, говорить о демографических процессах рано. Сначала нужно ликвидировать отставание, чтобы обеспечить школами и детсадами уже возведенные и строящиеся жилые комплексы. Но стратегия развития Петербурга должна учитывать возможный демографический провал. Иначе город потом будет вынужден содержать огромные и никому не нужные помещения.
Александр Карпов признает, что прогнозировать демографические изменения довольно сложно. «Нужно понимать, что при демографическом спаде в первую очередь будет сокращаться потребность в детсадах, а только затем в школах, так как дети там дольше учатся. В любом случае это игра в долгую», - подчеркивает глава центра «Эком».
В любом случае, говорить о том, что за короткий период времени дефицит школ, детсадов и поликлиник будет ликвидирован, пока не приходится. По планам Смольного, в 2020 году в городе будет построено 38 объектов социальной инфраструктуры, в том числе будут завершены работы в 6 школах и 10 детских садах в Курортном, Пушкинском, Невском, Красносельском, Кировском, Выборгском и Приморском районах. Но для кардинального изменения ситуации этого мало. Выбирая новую квартиру, стоит учесть неприглядную реальность, в которой оказались многочисленные спальные районы Петербурга.