Резонансная тема родилась символично в день 101-летия Октябрьской революции, 7 ноября. С революционным предложением выступила Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств (НАПКА). Предложение заключалось в том, что коллекторы хотят заниматься взысканием долгов граждан по ЖКХ. На кону 535 млрд рублей – именно столько, по данным Минстроя, задолжали физлица по всей стране. Руководитель агентского комитета НАПКА Виктор Семендуев уверял, что сами поставщики с взысканием долгов не справляются. «Эффективность их собственного взыскания не очень высокая: на досудебной стадии она находится на уровне 5–10%, на судебной стадии —15–20%», — говорил он.
Коллекторам не запрещено покупать эти долги, но широкого распространения соответствующая практика не получила. Чтобы изменить ситуацию, НАПКА намерена разработать для поставщиков услуг ЖКХ стандарты по отбору и оценке эффективности коллекторских агентств. Это, по мнению ассоциации, запустит процесс.
Праведный гнев
При слове коллектор многие жители страны представляют себе персонажа наподобие рэкетира из 90-х. В публикациях СМИ можно найти немало леденящих душу историй, как коллекторы «выбивают» долги. Робкие попытки самих коллекторов создать себе цивилизованный имидж теряются в море негатива. Поэтому неудивительно, что благодатную тему немедленно начали эксплуатировать политики.
«Данная инициатива в корне противоречит не только здравому смыслу, но и действующему законодательству. Все мы помним жуткие новостные сводки о «работе» таких агентств, когда сотрудники этих полукриминальных организаций переусердствовали с выбиванием в прямом смысле долгов с граждан. Причины долгов бывают у всех разные. Многие люди отказываются платить управляющим компаниям за некачественные услуги ЖКХ: за неотапливаемые квартиры, за отсутствие горячей воды, вечную грязь во дворах и подъездах. Я не уверен, что частные коллекторские конторы будут разбираться в причинах долгов. Для них важно получить деньги здесь и сейчас. И неважно, кто будет перед ними – злостный неплательщик или многодетная мать», – заявил депутат Госдумы Игорь Торощин.
«Мало того, что из 15 тыс. коллекторских агентств менее одной тысяче работают по лицензиям и соответствуют нормам. Там зачастую работают настоящие бандиты, которые выбивают у людей задолженности по кредитам. Но граждане вынуждены брать кредиты, потому что им не хватает денег, чтобы дожить до пенсии, до зарплаты, а то и просто люди оказываются без работы. Видимо, этого нашему Правительству мало, они решили сделать так, чтобы эти коллекторы начали выбивать долги за коммунальные платежи», – возмущался лидер «Справедливой России» Сергей Миронов. Кстати, при чем тут правительство, осталось неясным.
Они уже здесь
Подборку гневных цитат можно было бы продолжать и дальше. Однако попробуем разобраться, что же происходит на самом деле. В Петербурге граждане должны за ЖКХ 18,2 млрд рублей. Сумма тоже немаленькая. И коллекторы работают с ней уже сейчас. Правда, речь идет об отдельных услугах отдельных предприятий.
Так, например, продает коллекторам задолженность граждан компания ТГК-1, являющаяся поставщиком тепла и горячей воды. «ПАО «ТГК-1» с 2013 года сотрудничает со специализированными организациями по взысканию задолженностей в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Такие услуги требуются в случае работы по договорам цессии, т.е. когда право требования долга к потребителям коммунальных услуг передается УК в качестве исполнения обязательств по оплате задолженности перед ПАО «ТГК-1» по договорам теплоснабжения. Компания рассчитывает на добросовестные партнерские отношения со всеми сторонами и заключает договоры уступки права (требования) в вынужденных случаях, как правило, когда иных способов взыскать задолженность нет», - рассказывают в компании.
А вот коллеги из ГУП ТЭК с коллекторами не работают и не собираются, даже несмотря на то, что в этом году начали переходить на прямые договоры (это когда потребители платят за тепло не управляющей компании, а напрямую его поставщику).
Не брезгует услугами коллекторов Петербургская сбытовая компания. «В связи с наблюдаемым ростом задолженности граждан-бытовых потребителей за потребленную электроэнергию, АО «Петербургская сбытовая компания» передает в работу коллекторского агентства часть дебиторской задолженности, взыскание которой собственными силами оказалось неэффективным и не привело к ее погашению», - сообщила компания.
«Водоканал Санкт-Петербурга» заявил, что к услугам коллекторов не прибегал. Не делали этого и не планируют принадлежащие городу «Жилкомсервисы» (около половины управляющих компаний города), говорят в Смольном. А вот у их коллег из частных УК такой опыт есть. Но, по словам председателя «Ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере» Евгения Пургина, он негативный. Прежде всего, с точки зрения самих УК. Коллекторы покупают долги за 20% их стоимости, а остальные 80% управляющие должны просто списать. «Если бы было побольше денег заложено в тарифах, можно было бы перекладывать эту работу на коллекторов, а так как денег в обрез, нужно прикидывать эффективность», - говорит Евгений Пургин.
Серая зона
О каких-то криминальных историях работы коллекторов по взысканию долгов ЖКХ в Петербурге не сообщалось. Хотя вещи, напоминающие мелкое мошенничество, были. Дело в том, что закон об исполнительном производстве, который регулирует коллекторскую деятельность, обходит стороной вопросы взыскания долгов по ЖКХ. Пользуясь этим, некоторые организации придумали следующую схему: право требования долга передавалось некой юридической компании (зачастую аффилированной), не являющейся коллекторским агентством, и, соответственно, не отягощенной многочисленными требованиями. Затем юридические компании рассылали гражданам квитанции с требованиями оплатить долги. При этом в счетах, кроме суммы долга и пеней, вписывали таксу за собственные услуги. Колллекторы же не имеют право требовать с людей ничего сверх долга.
На этом фоне некоторые крупные коллекторские агентства Петербурга даже отказались от работы с долгами по ЖКХ, так как конкуренция с «серыми» взыскателями получалась неравной. Периодически начинаются разговоры об изменениях законодательства, которые бы прикрыли возможность работы с долгами по ЖКХ не-коллекторам, но пока что они ни к чему не привели.
Нет особого интереса работать с коллекторами и у управляющих компаний по вышеописанной причине. В тарифах ЖКХ, которые регулируются государством, просто не предусмотрено возможности продавать долги с дисконтом. Вместо этого жилищники осваивают собственные способы давления на должников: отключение электричества, горячей воды и канализации; иски в суд. В некоторых случаях доходит до выселения должника из квартиры. И это будет пострашнее коллекторов с их навязчивыми звонками.