Город для людей

Для реализации изменений в управлении городом, лица, принимающие решения, должны разработать план развития, использовать новые технологии, общаться с заинтересованными сторонами и проводить мониторинг результатов. 

Как сделать так, чтобы город работал для людей? Так в WRI (Институт исследования ресурсов) при содействии фонда Хелмса был поставлен вопрос перед Марией Антонией Тигре — специалистом по управлению городским хозяйством и устойчивому развитию городов. Опираясь на собственные полевые исследования в двух бразильских городах — Рио-де-Жанейро и Сан-Паулу она изучила все основные проблемы управления в областях городского планирования, права, государственной политики и социальных институтов. 

В конце сентября мировые лидеры на саммите Организации Объединенных Наций одобрили соглашение по программе развития, которое описывает глобальные цели, достижение которых должно произойти к 2030 году, среди них, например, гендерное равенство и искоренение нищеты. Из 17 целей одной из главных касается области устойчивого развития (цель 11): необходимо сделать все города и другие населенные пункты без исключения безопасными и приспособленными для жизни. Для достижения этой общемировой цели городам необходимо четкое и прозрачное управление, готовое к переменам и отслеживанию прогресса. 

Существует пять ключевых требований, исполнение которых заставит город работать на людей: доступ к информации, участие, институциональный потенциал, подотчетность и стабильность.

городское планирование

иллюстрация Юлии Курковой


Эти пять требований охватывают широкий круг вопросов, связанных с городским хозяйством, реализации этих идей требуют различного набора инструментов и стратегий. Процесс принятия идеи и воплощения ее в жизнь требует составления плана реализации, технологических инноваций, отлаженной системы коммуникации и контроля. Опираясь на эти четыре стратегии выполнить пять требований к управлению проще, и шансы на успех гораздо выше. 

План реализации 

Для большинства инициатив реализация — это все. Рассмотрим, например, попытку построить в Дели систему скоростного автобусного сообщения (BRT) в 2008 году. BRTвыбрали для распределения нагрузки на перегруженный городской общественный транспорт, сообщающийся с все расширяющимся метро Дели, и для сокращения использования личных автомобилей. Тем не менее, система BRT не была должным образом спланирована, плохо была разработана система пересечений маршрутов, остановки оказались недоступны, множество коридоров не заполнены. Город должен был задышать свободнее с BRT, но проект пришлось свернуть. Такие неудачи учат нас, что успешное внедрение проекта требует четко установленных правил и целей, а также четкого плана реализации. Лица, принимающие решения, должны систематизировать проекты и ход их внедрения, вводить дополнительные поправки по ходу работы и выполнять все запланированные мероприятия в строго установленные сроки. Проблемы могут обнаружиться на этапе консультации со специалистами и оценки, как местный контекст повлияет на проект. Кроме того, любые крупные изменения, следующие за запуском новой программы должны внедряться в несколько этапов, с тем, чтобы позволить горожанам привыкнуть к ним постепенно. Наконец, так как изменения часто требуют нового законодательства, лица, принимающие решения, должны сначала обратиться с инициативой к правовому фронту.

управление городским развитием

Дели, Индия. Фото: Юлия Куркова


Инновационные технологии 

Сейчас, более чем когда-либо, вопросы управления эффективнее всего рассматривать с помощью технологий. Тем не менее, из-за отсутствия инвестиций, многие правительства по-прежнему используют старые системы, которые тратят время, деньги и ресурсы. Новые технологии могут упростить процесс распространения, расширения участия общественности и повышения прозрачности управления городом. Например, в Финляндии граждане могут оплатить налоги, подать заявление на выдачу свидетельства о рождении или водительского удостоверения через Интернет. Помимо налоговой и банковской деятельности, города могут найти и другие решения для управления, которые легче будет реализовать с помощью инновационных технологий. Все что для этого требуется — инвестиции в новую инфраструктуру. Кроме того, города должны использовать существующие исследования, чтобы найти лучшие решения для общих проблем. Когда исследований на данную конкретную тему не существует, необходим ряд стимулирующих и партнерских программ с научными учреждениями, которые могут создать нечто инновационное для решения поставленных городом задач.

развитие городской среды

Лаппеенранта, Финляндия. Фото: Юлия Куркова


Система коммуникации

Внесение изменений в управление требует отлаженной системы коммуникации для того, чтобы оптимизировать расходование ресурсов и избежать путаницы или недоверия со стороны общественности. Хорошая система коммуникаций включает в себя как внутренние связи, обмен идеями внутри самого городского правительства, так и внешнюю связь, которая соединяет правительство и заинтересованные стороны. На внутреннем уровне, городское правительство должно разместить отделы так, чтобы их было достаточно, и каждый понимал собственную ответственность, и в то де время не допустить избыточности в кадрах. Внешне внедрение новой системы управления, например, переход на онлайн-голосования, должны активно освещаться для публики, чтобы предотвратить недопонимание, расширить возможности участия и получить обратную связь от горожанина. Должностным лицам проще развивать сотрудничество, чем бороться с недовольными, поэтому общественность должна чувствовать, что имеет власть в местном управлении. 

Контроль

Судя по статистике, все пять требований, выполнение которых необходимо для улучшения городского управления держатся на процессе контроля. Во время моих интервью в Бразилии, одной из самых больших проблем, о которой говорили люди, было отсутствие контроля за внедрением проектов. Например, проект в фавелах Рио-де-Жанейро не удался, поскольку чиновники не следили за осуществлением процесса, они просто создали новую инфраструктуру, не научив местных жителей как ею пользоваться. Из-за чего новые канализационные линии быстро прохудились и вышли из строя. Многие проекты оказались провальными из-за политических интриг, когда вносились изменения в официальные отчеты о реализации предыдущих проектов. Чтобы избежать этого, необходима систематизация целей и задач, и назначение внешнего или общественного контроля, не зависящего от администрации. После того, как проект одобрен местной общиной (при поддержке правительства), он гораздо менее уязвим при любых политических катаклизмах.

планирование городского развития

Бразилия. Фото: MarianaGil


Реорганизация управления городом и запуск новых проектов крайне сложны. Тем не менее, разрабатывая план осуществления проекта, опираясь на новые технологии, общаясь с заинтересованными сторонами и контролируя процесс реализации, внедрение новой политики может пройти гладко и безболезненно. Это ни в коем случае не исчерпывающий список инструментов, которые должны быть в арсенале у тех, кто стоит у рычагов управления городом, но эти четыре стратегии могут служить отправной точкой для работы по созданию эффективного управления.

Мария Антония Тигре\thecityfix 

Фото на обложке Юлии Курковой




еще больше возможностей
Для пользователей
  • Уведомления об изменениях в выбранных частях информации ЖК, застройщиков, квартир, специалистов
  • Добавить в избранное ЖК, специалистов, статьи (из всех разделов), квартиру.
  • Сравнить ЖК, специалистов, Застройщиков
  • Вести переписку со специалистами
  • Вести заметки по избранным ЖК, специалистам, квартирам
  • Настроить свой рейтинг, в соответствии со своими предпочтениями
  • Сохранить поисковые фильтры
Для специалистов
  • Получение заявок на обслуживание
  • Автоматическое уведомление о поступлении промодерированной заявки от посетителей
  • Вести общение с автором заявки и видеть всю историю общения. С использованием нативного приложения
  • Видеть, что читал посетитель, какие ЖК, застройщиков смотрел
  • Видеть сколько посетителей его посмотрели и кто из зарегистрированных пользователей
  • Вести всех своих клиентов. И не только с ЛИВИНГА. CRM для специалистов.
Войти или зарегистрироваться
Восстановление пароля
Имя
Email
Пароль
Что дает регистрация?
Электронная почта
Пароль
Электронная почта
Электронная почта